近期，天津“落户狂潮”成为焦点。5月16日，天津推出了低门槛准入“海河英才”新政，迅速吸引了大量人才疯狂涌入天津谋求落户。
天津当前的发展究竟状况几何，为什么对人才的需求如此迫切？
人才进入天津后，发展前景怎样？
天津，究竟是不是一座能够“留住人才”的城市？
文 | 胡家源 瞭望智库研究员
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贵为直辖市却反受其累？
北京向东100公里，是天津；再向东100公里，就是渤海边。京津两地头尾各有一处接壤，中间夹了一块飞地，属于河北省。
北京、天津、河北与渤海面积不大的华北平原上，集中了全国四个直辖市中的两个。
一边是首都的强势光环，一边是沿海大省的纵深腹地，天津这个特殊的地理位置，影响却可能走向两个极端。往好了说可以享受“近水楼台”的政策照顾和广阔地域的发展空间；往差了说则既遭遇资源虹吸，一山不容二虎，又陷入多头竞争，双拳难敌四手。
新中国成立之初，天津一度是北方第一大经济都市。
根据“新中国50年统计资料汇编”和各地统计局的数据：
1952年时，天津的国内生产总值是12.8亿元，北京是7.88亿元，天津是北京的1.62倍；但到了2017年，天津仅为北京的66%。
1957年时，天津的地方财政收入是7.99亿元，北京是6.4亿元，天津是北京的1.25倍；但到了2017年，天津仅为北京的43%。
这种变迁的个中缘由，既可以归结于北京作为首都所享受的天然政治红利，也夹杂着中国行政区划调整大背景下，与邻近大省微妙关系的掣肘因素。
最突出的反映，就是天津“直辖市”与“河北省会”身份的反复。
天津曾一度失去直辖市的头衔。1958年，天津市由中央直辖市改为河北省省辖市，河北省会由保定改为天津。到1967年，天津市又由河北省省辖市仍改为中央直辖市。前后两个决定，相隔整整九年。
当年将天津市划给河北省的主要理由有三条：
1。历史上天津就曾经是河北省省会。
2。许多兄弟省都有大城市作省会，河北省还没有这样的大城市。
3。省市合并以后，有利于工农结合，城乡互助，消灭三大差别（工农、城乡、脑力劳动与体力劳动差别）。
那么，为何又在九年之后重新恢复天津的直辖市地位呢？
这源于当时津冀之间的核心矛盾，就是计划经济体制下的指标与资源分配问题。
天津的生产总值高于河北省，工业生产总值更是远超过河北省，天津工业对全国工农业有巨大影响，其结果如何呢？天津虽然一度成为河北省的一部分，但在全国经济计划中要做特殊考量，成为“计划单列市”，中央不得不先分配天津市的指标，再分配河北省其他地区。这种复杂而特殊的结构终归难以维持，最终天津又回到直辖市的道路来。
然而，改革开放以后，在市场经济条件下，没有了指标分配问题，河北省的工业产值也早已超越天津市，直辖市的身份对天津市发展的弊端就显现出来了：天津失去腹地，划地自封失去活力。
交通上，天津至河北很多城市的铁路很晚才开通；黄骅、曹妃甸两大港对天津港形成巨大的竞争。
工业上，唐山、沧州等地的钢铁、石油化工与天津同质竞争。
经济上，石家庄借助省会地位飞速发展，省会地位带来大量资金、人流。
鹬蚌相争，渔翁得利。天津和河北两地之间的经济竞争与重复建设，导致整个京津冀范围内的资源都更加趋向北京。天津更不再是那个与首都北京争雄的“明星”了。
曾经的北方重镇天津，很受伤。
